Ruská ústavní krize

Souvislosti

Sovětský svaz byl formálně zrušen Nejvyšším sovětem Ruska 26. prosince 1991 a Boris Jelcin se stal prvním prezidentem Ruska. 2. ledna 1992 Jelcin zavedl svůj program ekonomických reforem, ceny prudce vzrostly, vládní výdaje byly drasticky sníženy a byly zavedeny nové vysoké daně. Hluboká úvěrová krize vedla k uzavření mnoha průmyslových odvětví a vyvolala dlouhotrvající hospodářskou krizi, což vytvořilo podmínky pro rivalitu mezi Jelcinovými příznivci a odpůrci ekonomických reforem. V průběhu roku 1992 se odpor proti Jelcinovým reformním politikám mezi úředníky, regionálními vůdci a průmyslníky zesílil a viceprezident Alexander Rutskoj označil Jelcinův program za „ekonomickou genocidu“. Vůdci ropného Tatarstánu a Baškirsku požadovali nezávislost na Rusku, protože se situace zhoršovala.

Rok 1992 byl také rokem, kdy měla vypršet Jelcinova mimořádná pravomoc. Jelcin požadoval, aby parlament obnovil jeho dekretní pravomoci, ale několik parlamentních poslanců odmítlo Jelcinovi udělit ještě větší pravomoci. 9. prosince 1992 parlament odmítl potvrdit v funkci předsedy vlády velmi nepopulárního Jegora Gajdara, architekta liberálních ekonomických reforem. O den později Jelcin rozhořčeně obvinil Kongres z blokování vládních reforem a navrhl, aby lidé v referendu rozhodli, zda chtějí následovat cestu Jelcina, nebo Kongresu. Parlament reagoval hlasováním o převzetí kontroly nad parlamentní armádou. 12. prosince se Jelcin a předseda parlamentu Ruslan Chasbulatov dohodli, že v dubnu 1993 se bude konat ústavní referendum, že většina Jelcinových mimořádných pravomocí bude prodloužena až do referenda, že parlament bude moci nominovat a hlasovat o svých vlastních kandidátech na premiéra a že parlament bude moci blokovat Jelcinovy kandidáty na členy vlády.

10. března 1993 zahájil osmý sjezd lidových zástupců silný útok na prezidenta ze strany Chasbulatova, který Jelcina obvinil z protiústavního jednání. V polovině března mimořádné zasedání Kongresu hlasovalo o změně ústavy, zbavení Jelcina mnoha jeho pravomocí a zrušení plánovaného dubnového referenda. Prezident odešel z Kongresu a referendum se konalo 25. dubna. 20. března se Jelcin přímo v televizi obrátil na národ a prohlásil, že převezme mimořádnou výkonnou moc, dokud nebudou známy výsledky referenda o termínu nových parlamentních voleb, o nové ústavě a o důvěře veřejnosti v prezidenta a viceprezidenta. Jelcin také obvinil poslance Kongresu, že se snaží obnovit pořádek z dob Sovětského svazu. Brzy po Jelcinově prohlášení Rutskoj a jeho stoupenci odsoudili Jelcinovo prohlášení jako protiústavní. 28. března Jelcin těsně přežil hlasování o impeachmentu, když mu k dosažení dvoutřetinové většiny chybělo 72 hlasů z potřebných 689. Zákonodárná moc byla ovládána Komunistickou stranou Ruské federace, Agrární unií Ruska a Ruskou všeobecnou lidovou unií, stejně jako komunisty, vysloužilými vojáky, poslanci socialistické orientace a nacionalisty. Jelcinovi příznivci a centristé byli jasně v menšině.

Referendum konané 25. dubna se ptalo, zda občané mají důvěru v Jelcina, schvalují jeho reformy a podporují předčasné prezidentské a parlamentní volby, a parlament rozhodl, že aby Jelcin vyhrál, musí získat 50 % hlasů všech voličů, nikoli 50 % hlasů těch, kteří se voleb skutečně zúčastnili, aby se zabránilo předčasným prezidentským volbám. Před referendem Jelcin slíbil, že odstoupí, pokud voliči nevyjádří důvěru v jeho politiku. Většina voličů však Jelcina podpořila a požadovala nové parlamentní volby, a Jelcin označil výsledky za mandát k pokračování ve funkci. To vedlo k násilným protivládním protestům 1. května.

Dne 12. července přijalo zvláštní shromáždění Federálního shromáždění návrh ústavy, který počítal s dvoukomorovým zákonodárným sborem a rozpuštěním Kongresu. Nejvyšší sovět návrh okamžitě odmítl a prohlásil, že jako nejvyšší zákonodárný orgán bude o nové ústavě rozhodovat Kongres. V srpnu Jelcin prohlásil, že k uspořádání nových parlamentních voleb použije všech prostředků, včetně obcházení ústavy. 1. září se Jelcin pokusil suspendovat Rutského z funkce viceprezidenta, ale Nejvyšší sovět tuto suspendaci 3. září zamítl. O dva týdny později Jelcin oznámil, že souhlasí s vypsáním předčasných prezidentských voleb za předpokladu, že parlament také vypsá volby.

Krize

21. září Jelcin vyhlásil rozpuštění Nejvyššího sovětu, což bylo v rozporu s řadou článků Ústavy z roku 1978. Jelcin tvrdil, že se připravuje na rychlý přechod k fungující tržní ekonomice, a získal silnou podporu západních mocností, jako jsou Spojené státy. Následující den Ústavní soud rozhodl, že Jelcin porušil ústavu, a zahájil proti němu proces impeachmentu. Jelcin byl formálně obžalován 23. září a Rutskoj byl prohlášen za úřadujícího prezidenta, který složil přísahu na ústavu. Odvolal Jelcina a klíčové ministry Pavla Gračeva, Nikolaje Goluška a Viktora Jerina, a Rusko tak mělo nyní dvě vlády a kabinet.

24. září neohrožený Jelcin oznámil prezidentské volby na příští červen a o den později přerušil dodávky elektřiny, telefonní služby a teplé vody do budovy parlamentu v Bílém domě. Desítky tisíc lidí vyšly do ulic Moskvy, aby podpořily parlamentní věc a protestovaly proti zhoršujícím se životním podmínkám. Mezi protestujícími byli jak nacionalisté, tak komunisté, a 28. září došlo ke střetu speciální policie s demonstranty proti Jelcinovi. 1. října se k obsaditelům Bílého domu připojilo 600 ozbrojených mužů s velkým množstvím zbraní. Jednání mezi oběma stranami, zprostředkovaná pravoslavným patriarchou Moskvy, selhala a 2. října poslanci zatarasili hlavní moskevské ulice a zablokovali dopravu. Rutskoj vyzval dav, aby vytvořil prapory a obsadil kancelář starosty a národní televizní centrum, a také vyzval k útoku na Kreml a uvěznění uzurpátora Jelcina. V 16:00 Jelcin podepsal dekret, kterým vyhlásil v Moskvě výjimečný stav.

Večer 3. října se proparlamentní demonstranti a ozbrojenci vedeni generálem Albertem Makashovem vydali k televiznímu centru Ostankino, kde se střetli s vojáky ministerstva vnitra a speciálními jednotkami. V následující bitvě bylo zabito 62 lidí, včetně amerického právníka, a síly ministerstva vnitra parlamentní loajalisty zatlačily zpět. 4. října se ruská armáda rozhodla postavit na stranu Jelcina, protože stoupenci parlamentu se spoléhali na podporu vrchního velení, místo aby vyslali emisary do kasáren, aby získali podporu nižších důstojníků. Armáda, včetně některých, kteří na poslední chvíli přešli na stranu Jelcina, přesunula deset tanků k Bílému domu a ostřelovala horní patra, aby vyvolala zmatek a paniku mezi obránci. Do poledne 4. října začaly jednotky obsazovat Bílý dům patro po patře a do poloviny odpoledne byl lidový odpor v ulicích zcela potlačen, s výjimkou občasné střelby odstřelovačů.

Následky

5. října vyzval otevřený dopis 42 členů inteligence deníku Izvestija k rozpuštění a zákazu všech komunistických a nacionalistických organizací, zákazu všech nelegálních polovojenských skupin, ukončení fašismu a rasismu, uzavření tiskových orgánů, které podněcovaly nenávist a násilí, pozastavení činnosti sovětských orgánů, které odmítaly poslouchat ruskou autoritu, soud s organizátory puče a uznání Nejvyššího sovětu a Ústavního soudu za nelegitimní. Jelcin reagoval zákazem všech levicových a nacionalistických skupin a novin podněcujících nenávist ještě týž den, 6. října donutil nesouhlasící regionální sověty k rezignaci, 15. října uvěznil Rutského a Chasbulatova a 12. prosince prosadil svou novou ústavu (podporující silnou prezidentskou funkci s rozsáhlými pravomocemi vydávat dekrety). Jeho ekonomický program však byl poražen komunisty a ultranacionalisty, přičemž Liberálně demokratická strana Ruska získala 23 % hlasů díky neofašistickým a šovinistickým prohlášením Vladimira Žirinovského. Ústavní krize z roku 1993 fakticky ukončila ruskou demokracii a zajistila, že veškerou moc bude mít v rukou prezident.